data publikacji: 2018-07-05 godz. 06:27
Składanie wyjaśnień w zakresie rażąco niskiej ceny na podstawie art. 87 ust. 1 pzp a wyjaśnienia z art. 90 ust. 1 pzp. nie są równoważne. Przesłanką do uruchomienia procedury wyjaśniającej są wątpliwości zamawiającego. Wezwanie wykonawcy do złożenia wyjaśnień dotyczących wystąpienia rażąco niskiej ceny powinno być uzasadnione w prawidłowej podstawie prawnej.
1- Adresatem przepisu mówiącego o wezwaniu do złożenia wyjaśnień w zakresie rażąco niskiej ceny (art. 90 ust. 1 pzp) jest wyłącznie zamawiający. Procedura powinna być uruchamiana w przypadku, gdy zamawiający będzie miał uzasadnione wątpliwości wykonania przedmiotu zamówienia zgodnie z jego oczekiwaniami oraz wymaganiami.
2- Wezwanie do złożenia wyjaśnień w zakresie rażąco niskiej ceny, nie może stanowić przedmiotu domysłów i domniemań ze strony wykonawcy. Jego treść powinna być jasna i szczegółowo określać czego dotyczy wezwanie oraz jakie informacje i dane są oczekiwane przez zamawiającego!
3- Prawidłową podstawą prawną wezwania do złożenia wyjaśnień w zakresie rażąco niskiej ceny jest art. 90 ust. 1 pzp.
4- Wezwanie przygotowane na gruncie art. 90 ust. 1 pzp powoduje powstanie obowiązku wykazania, że oferowana cena nie zawiera znamion rażąco niskiej. Jeśli wykonawca nie wywiąże się z tego obowiązku, jego oferta zostaje odrzucona. To na wykonawcy ciąży obowiązek udowodnienia, że oferowana przez niego cena jest adekwatna do realizacji przedmiotu zamówienia.
5- Zastosowanie trybu wyjaśnień w oparciu o art. 87 ust. 1 pzp, nie powoduje odrzucenia oferty a zakaz prowadzenia negocjacji pomiędzy oferentem a zamawiającym oraz zakaz wprowadzania jakichkolwiek zmian w treści oferty!
6- W ocenie KIO wyjaśnienia złożone w trybie art. 87 ust. 1 pzp mogą stanowić podstawę do wszczęcia procedury wyjaśniającej w zakresie rażąco niskiej ceny, o ile sam zamawiający miałby wątpliwości dotyczące realności wykonania zamówienia w ramach zaproponowanej kalkulacji cenowej.
Wyrok z 8 lutego 2018 r. (KIO 152/18)
R.Polisiakiewicz
